Об утверждении Положения
 о порядке согласования крупных сделок организаций, находящихся 
в ведении Федерального агентства связи, при осуществлении закупок 
в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ 
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг 
для государственных и муниципальных нужд»

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» и в соответствии 
с пунктом 5.2 Положения о Федеральном агентстве связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 320, постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения» п р и к а з ы в а ю:

1.	Утвердить Положение о порядке согласования крупных сделок организаций, находящихся в ведении Федерального агентства связи, при осуществлении закупок в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 г. 
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить                           на заместителя руководителя Федерального агентства связи Д.О. Панышева.

Руководитель							             О.Г. Духовницкий

Н.С. Романова
(495) 986-30-12

УТВЕРЖДЕНО
                                                                                        приказом Федерального   
                                                                                    агентства связи
                                                                                от _______ 2017 № ____

Положение о порядке согласования крупных сделок организаций, находящихся в ведении Федерального агентства связи, при осуществлении закупок в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ 
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг 
для государственных и муниципальных нужд»

1. 1. Настоящее Положение (далее – Положение) разработано в целях реализации  постановления Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти 
по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия», постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения» и определяет последовательность действий Федерального агентства связи при рассмотрении вопросов о согласовании крупных сделок, планируемых к заключению в рамках Федерального закона
 от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон).
2. Законом установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг 
и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок:
2.1 Федеральные государственные бюджетные учреждения осуществляют закупки за счёт субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями Закона, 
за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 15 Закона.
2.2. Федеральные государственные унитарные предприятия  осуществляют закупки в соответствии с требованиями Закона, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 статьи 15 Закона.
3. В целях осуществления условий, указанных в пункте 2 Положения, 
и принятия обоснованных решений в Федеральном агентстве связи (Агентство) анализируются документы и сведения, представляемые  подведомственными Россвязи федеральными государственными унитарными предприятиями 
(далее – предприятия, ФГУП) и федеральными государственными бюджетными учреждениями (далее – учреждения, ФГБУ), совместно именуемые – организации.
Приложения к обращению руководителя организации или иного уполномоченного  лица могут быть представлены на электронном носителе.
3.1. При согласовании совершения крупных сделок (далее – сделки) Агентством рассматриваются:
1) обращение руководителя организации или иного уполномоченного  лица, содержащее следующую информацию:
а) предмет сделки;
б) способ закупочной процедуры или наименование контрагента по сделке с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
в) сумма сделки (включая НДС/без НДС) в рублях (числом 
и прописью);
г) срок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг согласно сделке;
д) форма и размер обеспечения исполнения обязательств по сделке, 
если сделка осуществляется с обеспечением.
2) обоснование сделки, включающее необходимые пояснения, расчеты 
и прогнозы в отношении финансовых и иных последствий реализации предлагаемого решения, в том числе:
а) цель и обоснование потребности в совершении сделки;
б) обоснование способа выбора контрагента с обязательной ссылкой 
на соответствующее положение Закона или другого нормативного правового акта, регулирующего контрактную систему в сфере закупок;
в) ссылку на идентификационный код закупки в утвержденном плане-графике закупок организации на год, в котором планируется закупка;
г) обоснование стоимости сделки, включая:
- источник финансирования сделки (чистая прибыль, амортизация, заимствования, бюджетные средства (с указанием уровня бюджета бюджетной системы Российской Федерации), иные источники);
- наименование способа обоснования начальной (максимальной) цены сделки с приложением копий документов, с помощью которых произведен расчёт (в случае направления коммерческих предложений компаний Агентство проверяет представленные ими данные: сведения в ЕГРЮЛ, сайты, участие 
в торгах, сведения о задолженностях и штрафах, суммы уплаченных налогов, налоговые правонарушения, доходы и расходы по данным бухгалтерской отчётности);
- курс иностранной валюты или порядок его определения 
для осуществления расчетов по договору, планируемая эквивалентная сумма 
в валюте Российской Федерации;
- детализированные коды статей расходов, предусмотренные разделами II   и III программ деятельности предприятий на текущий финансовый год, 
с указанием уже произведенных выплат по соответствующим кодам статей расходов (для предприятий);
д) планируемые сроки выполнения основных обязательств организацией 
и ее контрагентом по сделке;
е) прогноз влияния результатов сделки на повышение эффективности деятельности организации, ее производственные и финансовые показатели;
ж) информацию о наличии заинтересованности ФГУП в совершении согласуемой сделки (ст. 22 Федерального закона от 14.11.2002 
№ 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»);
и) информацию о наличии заинтересованности ФГБУ в совершении согласуемой сделки (ст.27 Федерального закона от 12.01.1996 
№ 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).
3) проекты договоров (контрактов);
4) документации о закупке (при проведении конкурентных процедур), подготовленные с учетом требований Закона.
3.2. При согласовании взаимосвязанных сделок, помимо документов, указанных в пункте 3.1 Положения,  Агентством рассматриваются:
а) копии договоров (проекты договоров) или иных документов, выражающих содержание сделок, которые являются взаимосвязанными                  по отношению к согласуемой сделке;
б) информация о согласовании уполномоченными федеральными органами исполнительной власти ранее заключенных сделок. 
Для целей Положения в качестве взаимосвязанных сделок рассматриваются
- для ФГУП: две и более сделки, связанные с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения предприятием прямо либо косвенно имущества, при этом стоимость каждой сделки составляет более 10% уставного фонда предприятия или более чем в 50 тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда;
- для ФГБУ: две и более сделки, цена каждой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 3 000 000 рублей, 
в случае если:
- сделки заключаются на основании и (или) во исполнение ранее заключенных договоров;
- сделки связаны с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения имущества, являющегося частью единого имущественного комплекса;
- сделки имеют однородный характер;
- сделки направлены на изменение ранее согласованных Агентством сделок. При этом рассматриваются сделки, влекущие изменения стороны ранее согласованной сделки, ее существенных условий, в том числе изменение (уточнение) предмета сделки, изменение объема сделки в натуральном и (или) стоимостном выражении, изменение сроков исполнения обязательств и действия договора, изменение размера или вида ответственности за его нарушение, а также изменение обеспечения исполнения обязательства. 
Срок признания сделок взаимосвязанными – один календарный год 
с момента заключения сделки. 
4. Обращение организаций о согласовании сделки и иного решения, поступившее в Агентство (далее – обращение), рассматривается Управлением административного обеспечения и имущественных отношений (далее – УАИ), 
а также иными заинтересованными структурными подразделениями Агентства 
в следующем порядке:  
4.1. В течение пяти календарных дней со дня поступления обращения 
в УАИ оценивается комплектность документов, представленных организацией, 
и достаточность содержащихся в них сведений для принятия решения 
о согласовании.
4.2. В случае если подготовка ответа требует дополнительного анализа других структурных подразделений Агентства, то УАИ направляет запрос 
в виде служебной записки в соответствующее структурное подразделение. 
Срок для ответа на данный запрос УАИ не может превышать 
десяти календарных дней. 
Непредставление заинтересованными структурными подразделениями Агентства позиции по вопросам согласования (отказа в согласовании предлагаемого решения) в течение указанного срока является одобрением 
на последующие действия УАИ.
4.3. При наличии замечаний (предложений), при необходимости получения от организации дополнительной информации, а также при недостаточности документов УАИ направляет в адрес организации запрос.
В отдельных случаях допускается направление запроса дополнительной информации в организацию в электронном виде. В этом случае срок для ответа 
в электронном виде на данный запрос для организации не может превышать 
трёх рабочих дней.
4.4.  В случае непоступления в Агентство ответа от организации
на запрос в установленные сроки УАИ направляет отказ в согласовании сделок 
в адрес организации. 
Указанный срок может быть продлен на основании мотивированного ходатайства организации.
4.5. Решение о согласовании обращения организации либо об отказе 
в согласовании должно быть направлено Агентством в адрес организации 
не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня его регистрации 
в Агентстве.
4.6. В решении об одобрении 	крупной сделки Агентством указывается:
- предмет договора;
- способ закупочной процедуры или наименование контрагента по сделке 
с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
- существенные условия сделки;
- дополнительные условия сделки.
5. Причинами отказа в согласовании сделки или иного решения организации могут быть: 
- комплект документов не соответствует требованиям разделов 3.1., 3.2. Положения;
- отсутствие целесообразности заключения сделки;
- начальная (максимальная) цена договора рассчитана по данным недостоверных источников;
- процедура закупки (включая способы закупки) и условия 
их применения, порядок заключения и исполнения договоров (контрактов) 
не соответствует требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок;
- положения сделки не соответствуют предусмотренным в программе деятельности предприятия мероприятиям по развитию предприятия, объёмам 
и источникам их финансирования, статьям бюджета предприятия 
на планируемый период;
- положения сделки не соответствуют предусмотренным в плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения мероприятиям по развитию учреждения, объёмам и источникам их финансирования, статьям бюджета учреждения на планируемый период;
- наличие убытков, либо низкая (менее 2%) рентабельность деятельности предприятия в течение трёх предшествующих отчетных кварталов 
при рассмотрении расходных сделок;
- значительное привлечение заемных средств (коэффициент соотношения заемных и собственных средств превышает значение 2 в течение трёх предшествующих отчетных кварталов);
- несоответствие сделки видам деятельности организации, предусмотренным в её уставе;
- отсутствие признаков крупной сделки;
- в договоре не указаны или нарушены существенные условия, установленные законодательством Российской Федерации для каждого вида договора.

______________