Вебинар ведет Ольга Беляева, доктор юридических наук, ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.

Согласно разъяснения Минэкономразвития РФ от 24.08.2015 № Д28и-2434 ГК РФ является общим законом по отношению к Закону № 223-ФЗ. Следовательно, при противоречии между ними либо отсутствии в Законе № 223-ФЗ норм для регулирования отношений необходимо применять ГК РФ.

По нижеприведенной ссылке Вы можете скачать Письмо Минэкономразвития России от 24.08.2015 № Д28и-2434 "О применении положений ГК РФ и Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ в случае коллизии между ними либо отсутствия регулирования соответствующих отношений Законом N 223-ФЗ"

По нижеприведенной ссылке Вы можете скачать Письмо Минэкономразвития от 14.08.2015 № Д28и-2350 "О применении Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ к договорам, заключенным до его вступления в силу, а также к новым и пролонгированным договорам"

Является ли реорганизацией смена организационно-правовой формы с ОАО на ПАО, либо это только фактически переименование? Нужно ли ПАО разрабатывать и размещать в ЕИС новое положение и план закупок или достаточно изменить информацию об организации в личном кабинете официального сайта?

---

Ответ: Конечно, смена организационно-правовой формы является реорганизацией в форме преобразования. Я полагаю, что достаточно изменить сведения об организации, поскольку при преобразовании имеет место универсальное правопреемство, проще говоря, ничего в статусе организации не меняется и новое положение о закупке не требуется.

Являются ли отчисления работодателя в негосударственный пенсионный фонд по договору негосударственного пенсионного обеспечения закупкой в понимании Закона № 223-ФЗ?

По нижеприведенной ссылке Вы можете скачать Письмо Минэкономразвития от 04.08.2015 № Д28и-2250 "Об определении заказчиком в положении о закупке случаев внесения изменений в извещение о закупке и документацию о закупке, а также об изменении заказчиком предмета заключенного договора"

По нижеприведенной ссылке Вы можете скачать Письмо Минэкономразвития от 15.07.2015 № Д28и-2190 "О правомерности установления заказчиком в техническом задании производителя товара и его ИНН при проведении закупки, а также об обжаловании действий (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг"

Когда заказчик, проводящий закупки на основании Закона N 223-ФЗ, из-за специфики деятельности не закупает инновационную, высокотехнологичную продукцию и лекарственные средства, он должен размещать на официальном сайте (в ЕИС) план закупки таких товаров пустым.

Вывод сделанный в Письме Минэкономразвития от 27.05.2015 № Д28и-1391 применим для договоров, заключенных в соответствии с Законом N 223-ФЗ, и основан на положениях п. 5 ч. 10 ст. 4 этого Закона.

По нижеприведенной ссылке Вы можете скачать Письмо Минэкономразвития от 27.05.2015 № Д28и-1391 "О включении в перечень опубликованных документов обоснования начальной (максимальной) цены контракта при опубликовании извещения о проведении закупки"

Закон № 223-ФЗ не распространяется на приобретение драгоценных металлов. Нам необходимо закупить товар, на 100% состоящий из драгоценных металлов. По какому закону и по какой процедуре следует осуществить такую закупку?

В соответствии с ГК РФ договор может распространять свое действие на ранее возникшие отношения. ОАО «РЖД», государственные органы и прочие контрагенты предоставляют проект договора поздно, услуги оказываются с 1 января, а извещение публикуем в апреле и позже. Является ли это нарушением по Закону № 223-ФЗ?

По нижеприведенной ссылке Вы можете скачать Письмо Минфина РФ от 21.07.2015 № 02-04-11/41911 "О порядке внесения в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, информации и документов об исполнении договора, в том числе о его оплате; о включении в реестр договоров информации о закупках товаров, работ, услуг, признанной коммерческой тайной"

По нижеприведенной ссылке Вы можете скачать Письмо Минэкономразвития от 07.07.2015 № Д28и-1964 "Разъяснения по вопросам ведения реестра договоров по 223-ФЗ"

По нижеприведенной ссылке Вы можете скачать Письмо Минэкономразвития от 10.03.2015 № Д28и-632 "О критериях и порядке оценки и сопоставления заказчиком заявок на участие в закупке в целях определения победителя проводимой закупки"

Возник вопрос по поводу субъектов малого и среднего предпринимательства. Нигде не нахожу ответ на этот вопрос и нормативного подтверждения по закупкам до 100 тыс. руб. по Закону № 223-ФЗ. Предположим, заказчик разработает и утвердит перечень по новому классификатору ОКПД на 2016 г. согласно постановлению Правительства РФ от 11.12.2014 г. № 1352, и при проведении закупки на сумму до 100 тыс. руб., которая не размещается на официальном сайте, но закупка по номенклатуре попадет в это перечень СМиСП: 1) Сможем ли мы как обычно заключать договор независимо от утвержденной номенклатуры по СМ и СП?
2) Или нам придется объявлять в обязательном порядке закупку до 100 тыс. руб. как с субъектами малого и среднего предпринимательства?
3) Возможно ли сделать пометку к данному перечню о том, что если эта закупка не превышает 100 тыс. руб., то заказчик не обязан осуществлять такие закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства и размещать извещение и документацию на официальном сайте?

Ответ: Отвечу по порядку вопросов.
1) Можно закупать, но у СМ и СП;
2) Объявлять конкурентные закупки необязательно;
3) Нет, нельзя.

Я «контрактный управляющий» у нескольких заказчиков, которые работают и по Закону № 44-ФЗ, и по Закону № 223-ФЗ. Всем им нужно будет провести аукционы по Закону № 223-ФЗ на поставку продуктов питания, все продукты одинаковые. На площадках есть возможность проводить совместные торги.

ГУПом была проведена закупка (работаем по правилам Закона № 223-ФЗ). Критерии оценки – цена и срок исполнения договора. В ходе исполнения договора заказчик хочет продлить срок выполнения работ. При этом не меняются ни цена, ни объем работ. Можно ли расценивать действие заказчика как нарушение?

Наша бюджетная организация применяет Законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, с закупками за счет субсидий все понятно, а вот за счет внебюджетных средств заключаем часть договоров с единственным поставщиком. Как правильно определить:
1) заключать договор по Закону № 44-ФЗ или по положению согласно Закону № 223-ФЗ;
2) можно ли заключать договор одновременно и по Закону № 44-ФЗ, и по положению?
3) это также связано с отчетностью: такие договоры относить к отчетам 1-контракт или 1-закупки?

Ответ: Определить, каким законом руководствоваться применительно к процедуре заключения договора, а также к другим правовым последствиям (исполнение договора, отчетность и т.д.), очень просто: нужно знать историю происхождения денег, которые будут выплачиваться контрагенту по данному договору.

В ч. 2 ст. 15 Закона № 44-ФЗ указано, что согласно положению бюджетное учреждению может осуществлять закупки за счет средств грантов, средств от приносящей доход деятельности и средств, которые были получены учреждением в качестве исполнителя по контракту. Но в третьем случае свобода расходования средств очень ограничена: их можно потратить только на оплату услуг субподрядчиков и иных лиц, привлекаемых как бы «в помощь» для исполнения контракта.

Все остальные средства учреждение вправе расходовать исключительно по правилам Закона № 44-ФЗ. Например, учреждение получило благотворительную помощь – это 44-ФЗ, или учреждение проводит закупку со смешанным финансированием – это тоже 44-ФЗ.