Письмо Минфина России от 15.04.2020 № 24-05-08/30188 "О закупке печатных или электронных изданий у единственного поставщика"

Пунктом 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 № 194н, установлено, что разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются Министерством в случаях, если на Министерство возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Обязанность по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также по толкованию норм, терминов и понятий на Минфин России не возложена.

Вместе с тем Департамент сообщает, что в соответствии с частью 1 статьи 24 Закона № 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Перечень случаев осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) установлен частью 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ и является исчерпывающим.

В случае необходимости закупки печатных изданий или электронных изданий (в том числе используемых в них программно-технических средств и средств защиты информации) определенных авторов у издателей таких изданий в случае, если указанным издателям принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на использование таких изданий, а также оказания услуг по предоставлению доступа к таким электронным изданиям для обеспечения деятельности государственных и муниципальных образовательных учреждений, государственных и муниципальных библиотек, государственных научных организаций заказчик вправе осуществить такую закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пункта 14 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Вместе с тем требований и ограничений в отношении закупки печатных изданий или электронных изданий, сферы печати, издательской и полиграфической деятельности, а также оформления печатных изданий пунктом 14 части 1 статьи 93 не установлено.

Таким образом, контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) может быть заключен с учетом условий и ограничений, установленных пунктом 14 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, а также с учетом сформированного объекта закупки.

При отсутствии оснований для закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями статьи 93 Закона № 44-ФЗ заказчик, согласно части 1 статьи 24 Закона № 44-ФЗ, должен использовать конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Кроме того, вопросы в сфере печати, издательской и полиграфической деятельности, а также в сфере образования и научной деятельности не отнесены к полномочиям Минфина России.

Дополнительно Департамент сообщает, что Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий участниками контрактной системы в сфере закупок.