Письмо Минпромторг РФ от 09.04.2026 № 37479/12 "О реестровой записи, подтверждающей страну происхождения товара"

1. Подпунктом "а" пункта 3 постановления № 1875 определено, что в целях подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации для реализации положений постановления № 1875 в том числе используется номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17 1 Федерального закона от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее соответственно - реестр, реестровая запись). Таким образом, реестровая запись подтверждает исключительно страну происхождения товара.

2. По вопросу влияния несоответствия характеристик товара в предоставленной участником закупки реестровой записи на подтверждение происхождения товаров Департамент отмечает, что реестр не содержит характеристик промышленной продукции.

3. В части рассмотрения последствий указания в реестровой записи характеристик товара не соответствующих характеристикам, указанным заказчиком в описании объекта (предмета) закупки. Данный факт на этапе подачи заявок не выявляется, так как заказчик рассматривает поданные заявки на участие в закупке (далее - заявка) только по представленной данными участниками информации.

Департамент также отмечает последствия несоответствия вышеуказанных характеристик на стадии приемки товара. Статья 94 Закона № 44-ФЗ регламентирует процедуру осуществления приемки товара. В соответствии с частями 2, 3 данной статьи поставщик обязан к установленному контрактом сроку предоставить заказчику результаты поставки товара, предусмотренные контрактом, а заказчик обязан для проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, провести экспертизу.

Приемка поставленного товара осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком, либо заказчиком направляется поставщику в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа (часть 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ).

Таким образом, в случае обнаружения несоответствия поставляемого товара условиям контракта (договора), заказчик вправе направить поставщику мотивированный отказ от подписания документа о приемке такого товара.

В свою очередь заказчики, осуществляющие закупки в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон № 223-ФЗ) руководствуются положениями о закупках и положениями заключенных договоров.

4. По вопросу последствий передачи товара на стадии приемки с другой реестровой записью, чем той, которая была указана в заявке, Департамент сообщает следующее.

При распространении на товар, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона № 44-ФЗ, подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 3 1-4 Закона № 223-ФЗ запрета закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, в соответствии подпунктом "в" пункта 1 части 4 статьи 14 Закона № 44-ФЗ, подпунктом "б" пункта 1 части 4 статьи 3 1-4 установлено, что при исполнении контракта (договора) замена такого товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлен данный запрет, не допускается.

Если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи 14 Закона № 44-ФЗ, подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 3 1-4 Закона № 223-ФЗ ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 14 Закона № 44-ФЗ, подпунктом "б" пункта 2 части 4 статьи 3 1-4 Закона № 223-ФЗ установлено, что при исполнении контракта (договора) замена товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не допускается.

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 14 Закона № 44-ФЗ" имеется в виду "подпунктом "б" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона № 44-ФЗ"

В случае установления Правительством Российской Федерации предусмотренного подпунктом "в" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона № 44-ФЗ, подпунктом "в" пункта 1 части 2 статьи 3 1-4 Закона № 223-ФЗ (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), преимущества в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), то в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Закона № 44-ФЗ, подпунктом "в" пункта 3 части 4 статьи 3 1-4 Закона № 223-ФЗ при исполнении контракта (договора) допускается замена товара (с учетом особенностей, предусмотренных частью 7 статьи 95 настоящего Федерального закона) исключительно на товар российского происхождения, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения.

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "подпунктом "в" пункта 3 Закона № 44-ФЗ" имеется в виду "подпунктом "в" пункта 4 Закона № 44-ФЗ"

Также необходимо отметить, что реестровые записи должны быть действующими как на этапе подачи участником закупки заявки или на этапе заключения контракта (договора), так и на этапе исполнения контракта (договора).

В частности, что согласно подпункту "з" пункта 10 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. № 60, номер реестровой записи включается в реестр контрактов, заключенных заказчиками.

Аналогично согласно подпункту "д(3)" пункта 2 Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. № 1132 номер реестровой записи включается в реестр договоров, заключенных заказчиками.

Таким образом, по мнению Департамента, подмена и подлог реестровых записей являются поводами для отказа в приемке соответствующего товара.