Решение Арбитражного суда РФ от 23.12.2025 № А40-194741/25-72-1746 "Суд решил, что отсутствие баллов — не повод для отклонения заявки на перчатки, если есть запись в реестре"

В данном случае заявителем к заявке на участие в закупке приложено регистрационное удостоверение № РЗН 2023/19829 и номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10540910, в которых указан код ОКПД 2 предлагаемого к поставке медицинского изделия 22.19.60.111 "Перчатки хирургические резиновые".

Товар с кодом ОКПД2 - 22.19.60.111 "Перчатки хирургические резиновые" содержится в разделе VII "Медицинские изделия" приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 г. № 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее - Постановление № 719).

В целях отнесения продукции с кодом ОКПД2 - 22.19.60.111 "Перчатки хирургические резиновые" к промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, необходимо подтвердить выполнение следующих требований с 01.01.2019: наличие у юридического лица - налогового резидента стран – членов Евразийского экономического союза прав на техническую документацию и конструкторскую документацию в объеме, достаточном для производства соответствующей продукции на срок не менее 5 лет; соблюдение процентной доли стоимости использованных при производстве (изготовлении) иностранных товаров – не более 50 процентов цены товара.

Иных критериев, в том числе требующих достижения баллов, для продукции с кодом ОКПД 2 22.19.60.111 Постановлением № 719 не предусмотрено.

При этом, товар с кодом ОКПД2 22.19 "Изделия из резины прочие (за исключением услуг)", для которого предусмотрено указание информации о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), содержится в разделе XXI "Химическая и нефтегазохимическая продукция".

Таким образом, необходимо различать критерии отнесения продукции к товарам российского происхождения для кодов ОКПД 2 22.19.60.111 и для 22.19.60.113, так как критерии для последнего кода определены в разделе XXI. "Химическая и нефтегазохимическая продукция" Требований в виде бальной системы

Вместе с тем, поскольку код ОКПД2 - 22.19.60.111 "Перчатки хирургические резиновые" содержится в разделе VII "Медицинские изделия" приложения к Постановлению № 719, применение к указанному товару критериев по коду ОКПД2- 22.19 "Изделия из резины прочие (за исключением услуг)", включенному в раздел XXI "Химическая и нефтегазохимическая продукция" приложения к Постановлению № 719, не допускается.

Код ОКПД 2 22.19.60.111 продукции, указанный Заявителем в своей заявке 2375363, соотносится с предметом рассматриваемой закупки.

Следовательно, к указанной продукции не применяется требование о совокупном количестве баллов, установленное Постановлением № 719.

Заинтересованное лицо ссылается на то, что требование о совокупном количестве баллов содержится в пп.9 п.12 Информационной карты по проведению аукциона в электронной форме, и поскольку аукционная документация заявителем до окончания срока подачи не оспорено, заявитель обязан был исполнить вышеуказанное требование.

Однако, из буквального содержания пп.9 п.12 Информационной карты однозначно следует, что указанное в нем требование (о наличии информации о совокупном количестве баллов) установлено исключительно для продукции, для которой установлены данные требования.

В данном случае, как уже было указано выше, на спорную продукцию соответствующее требование совокупном количестве баллов, установленное Постановлением № 719, не распространяется.

В связи с чем, суд соглашается с доводами заявителя о том, что им надлежащим образом подтверждена страна происхождения товара, в то время как в действиях комиссии по осуществлении закупок Заказчика имеет место нарушение части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе

Таким образом, наличие законных оснований для вынесения оспариваемого решения заинтересованным лицом не доказано.

При указанных обстоятельствах, а также учитывая, что необоснованное отклонение его заявки повлекло для заявителя невозможность участвовать в аукционе, суд приходит к выводу о наличии совокупности условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания оспариваемого решения незаконным, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению (ч.2 ст. 201 АПК РФ).

Судом проверены все доводы ответчика, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. При этом не отражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов лиц, участвующих в деле, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 № 305-КГ17- 13690).