Письмо Минфина России от 04.02.2026 № 24-06-06/7825 "Когда участник совместной закупки освобождается от предоставления обеспечения при проведении совместного конкурса или аукциона"

Таким образом, при проведении совместных конкурсов или аукционов (в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона) участник закупки освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления в соответствии с частью 8.1 статьи 96 Федерального закона информации об исполненных трех контрактах, сумма цен которых должна составлять не менее суммы начальных (максимальных) цен контрактов каждого заказчика, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Контракты по результатам проведения совместных конкурсов или аукционов в случае, если стороной соглашения о проведении совместного конкурса или аукциона является уполномоченный орган, осуществляющий исключительно полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчика, заключаются каждым заказчиком.

В связи с различной практикой реализации данной нормы, в т.ч. с учетом решений контрольных органов и судов, просим Вас выразить позицию по вопросу, что понимается под начальной (максимальной) ценой контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 8.1 статьи 96 Федерального закона - сумма начальных (максимальных) цен контрактов всех заказчиков или начальная (максимальная) цена контракта, заключаемого по результатам проведения совместной закупки, каждым заказчиком.

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение от 19.01.2026 по вопросу применения положений части 8.1 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) при проведении совместного конкурса или аукциона, сообщает следующее.

Положениями пунктов 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 № 194н, предусмотрено, что Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, толкование норм, терминов и понятий по обращениям, а также не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем в рамках установленной компетенции Департамент полагает возможным отметить следующее.

Частью 1 статьи 25 Закона № 44-ФЗ установлено, что при проведении совместного конкурса или аукциона применяются положения Закона № 44-ФЗ о проведении конкурсов, аукционов с учетом в том числе следующих особенностей:

извещение об осуществлении закупки, приглашение должны содержать начальную (максимальную) цену каждого контракта, заключаемого по результатам проведения совместного конкурса или аукциона, и сумму таких начальных (максимальных) цен (пункт 2);
участник закупки в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ для подачи предложения о цене контракта, подает предложение о сумме цен всех контрактов, заключаемых по результатам проведения совместного конкурса или аукциона, предусматривающее снижение определенной в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 25 Закона № 44-ФЗ суммы начальных (максимальных) цен всех таких контрактов (пункт 3).

Согласно части 8.1 статьи 96 Закона № 44-ФЗ участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 Закона № 44-ФЗ, от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных Законом № 44-ФЗ для предоставления обеспечения исполнения контракта.

При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Учитывая изложенное, участник совместной закупки в случае, предусмотренном частью 8.1 статьи 96 Закона № 44-ФЗ, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта при предоставлении информации, подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней), сумма цен которых составляет не менее суммы начальных (максимальных) цен всех контрактов, заключаемых по результатам проведения совместной закупки, указанной в извещении об осуществлении совместной закупки.