Письмо Минфина России от 21.08.2025 № 02-11-10/81719 "Об отнесении контрактов, заключенных бюджетными (автономными) учреждениями, к государственным (муниципальным) контрактам и использовании экономии, образовавшейся при их заключении"

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, однако Минфину России не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов, а также практики их правоприменения.

Вместе с тем Департамент считает возможным высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ):

под государственным (муниципальным) контрактом понимается гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд;
под государственным (муниципальным) заказчиком понимается в том числе государственный (муниципальный) орган, в том числе орган государственной власти, государственное (муниципальное) казенное учреждение, действующие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования), уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования) и осуществляющие закупки.

Согласно указанным нормам Закона № 44-ФЗ бюджетные (автономные) учреждения не относятся к государственным (муниципальным) заказчикам, которые заключают государственные (муниципальные) контракты.

По вопросу применения пункта 52 Положения № 1496 в отношении контрактов, заключенных бюджетными (автономными) учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными бюджетными (автономными) учреждениями, следует отметить, что субъектом Российской Федерации может использоваться экономия, образовавшаяся по результатам заключения государственных (муниципальных) контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд субъекта Российской Федерации (муниципальных нужд), источником обеспечения которой являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета.

В этой связи положения пункта 52 не распространяются на экономию, образовавшуюся в результате заключения бюджетными (автономными) учреждениями контрактов, указанных в обращении.