Обязано ли автономное учреждение заключать контракт на строительные работы за счет субсидий на осуществление капитальных вложений по 44-ФЗ?

Ответ: В рассматриваемом случае автономное учреждение обязано определять подрядчика путем проведения электронного аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Обоснование: В соответствии с п. 1 ст. 78.2 Бюджетного кодекса РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации автономным учреждениям могут предусматриваться субсидии на осуществление указанными учреждениями капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих учреждений и предприятий, или уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения.

Согласно ч. 4 ст. 15 Закона N 44-ФЗ при предоставлении в соответствии с БК РФ и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации автономным учреждениям, государственным, муниципальным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности на такие юридические лица при планировании и осуществлении ими закупок за счет указанных средств распространяются положения Закона N 44-ФЗ, регулирующие в том числе отношения по определению подрядчиков и заключению контракта на выполнение работ.

Минфин России в Письме от 21.03.2014 N 02-02-09/12591 отмечает: при осуществлении закупок товаров, работ, услуг за счет субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность в соответствии с ч. 4 ст. 15 Закона N 44-ФЗ на автономные учреждения распространяются положения Закона N 44-ФЗ.

Следовательно, в рассматриваемом случае автономное учреждение обязано определять подрядчика в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ. На основании ч. 1 ст. 24 Закона N 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Как следует из ч. 2 ст. 59 Закона N 44-ФЗ, заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в Перечень, установленный Правительством Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований Закона N 44-ФЗ.

Отметим, что рассматриваемая ситуация не входит в перечень предусмотренных параграфами 3, 4, 6 гл. 3 Закона N 44-ФЗ случаев, в которых закупка товаров, работ, услуг может проводиться путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Работы строительные включены в Перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион), утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 31.10.2013 N 2019-р.

Таким образом, в рассматриваемом случае автономное учреждение обязано определять подрядчика путем проведения электронного аукциона в порядке, предусмотренном соответствующими статьями параграфа 2 гл. 3 Закона N 44-ФЗ.

Ю.П.Долгополов
ЮК "Юново"
26.12.2014